中國大陸進口非特殊用途化妝品「備案制」全面推行
資料來源:南方日報
來文單位:北京代表處、服推三組
更新日期:2018/11/22
近日,中國大陸國務院發佈《關於在全國推動「證照分離」改革的公告》(以下簡稱「公告」),公告中有兩項涉及化妝品行業,分別是首次進口非特殊用途化妝品行政許可和化妝品生產許可。從2018年11月10日起,首次進口非特殊用途化妝品行政許可的改革方式由審批改為備案,化妝品生產許可的改革方式為優化准入服務。此次公告的發佈意味著進口非特化妝品「備案制」將在全中國大陸一體化推行。
此前,「非特備案」於2017年3月1日在上海自貿區率先啟動。2018年3月12日,中國大陸國家食藥監總局發佈《總局關於在更大範圍試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理有關事宜的公告(2018年第31號)》,將進口化妝品「審批改備案」試點再增天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陝西10個自貿試驗區。
非特殊用途化妝品(以下簡稱「非特化妝品」)即功能性不屬於生髮、染髮、燙髮、除毛、豐胸、健美、除臭、去斑(美白)、防曬等九類特殊用途的化妝品類別,佔據中國大陸化妝品市場90%以上的份額。企業每進口一種新化妝品,都要提交至中國大陸國家食藥監總局審批,時間通常需要3到6個月,流程較長,制約了產品進入中國大陸市場的時間及中國大陸消費者體驗的時效性。
改革後,進口非特化妝品5個工作日即可完成備案,大大縮短了審批流程,為產品上市節約至少三個月的時間,意味著縮短了一個季節,有利於化妝品實現與國外同步上市,幫助企業搶佔商機。中國大陸消費者可以同步體驗到最新產品,促使國際品牌的最新產品在發佈當季就能與中國大陸消費者見面,有些新品甚至可以直接在亞洲首發。
此前,「非特備案」已於2017年3月1日在上海自貿區率先啟動,凡從上海自貿區進口,且境內責任人註冊地在浦東的首次進口非特殊用途化妝品,由審批管理調整為備案管理,將這類化妝品進入中國大陸市場的時間從2-6個月大幅縮短至5個工作日。
從上海試點的情況來看,改革受到進口化妝品企業的普遍歡迎。不少企業已經從最初的觀望,轉為爭相申請,用戶名註冊及產品備案數量及進口量均呈現出快速增長態勢。截止2018年6月底,首次進口非特殊用途化妝品備案系統,浦東的172家境內責任人已註冊了264個用戶名,受託於32個國家和地區的237家境外生產企業的產品,境內委託境外企業為27家。已獲備案憑證的產品為1680件(2017年681件,2018年1-6月999件)。2017年,進口337批次,金額2891萬美元;2018年1-6月,進口1396批,金額7312萬美元。
歐萊雅(L’Oreal)公司是「非特備案」的受益者之一。歐萊雅公司方面認為,「非特備案」對企業來講,是重大利好政策,大大縮短了產品在中國大陸的上市時間。比如,蘭蔻一款「粉底棒(粉底條)」的亞洲首發地就選擇了上海;貝克漢和歐萊雅合作推出的House99也已拿到了備案證,不久就和中國大陸消費者見面。此外,一些季節性產品,如聖誕禮盒,更是實現了全球同步上市。
廣東是中國大陸化妝品和消費重鎮,廣東化妝品占大陸70%市場份額,今年3月廣東成為進口化妝品「審批改備案」試點之一。廣東省食品藥品監督管理局分別於今年4月、7月、9月發佈廣東自貿試驗區南沙片區、珠海橫琴片區、深圳前海蛇口片區開展進口非特殊用途化妝品備案管理試點工作有關事項的公告。根據9月份的公告顯示,自即日起至2018年12月21日,從廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區口岸進口、且境內責任人註冊地在廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區的首次進口非特殊用途化妝品,試點實施審批管理調整為備案管理。
資料來源:南方日報http://fashion.people.com.cn/n1/2018/1018/c1014-30347952.html