菲律賓工業區現況
資料來源:馬尼拉台灣貿易中心
來文單位:馬尼拉台灣貿易中心、專案組
更新日期:2020/12/21
菲律賓工業區除了一般私營工業區外,還包含400多個公私投資營運針對工業、商業、農業及觀光娛樂發展所特別開發的經濟特區。其中大多是經濟特區管理局(Philippine Economic Zone Authority ,PEZA)核准開發的加工出口區,臺商界多以PEZA稱之。此外還有不屬PEZA的自由港區(Freeport Zones)與獨立經濟特區。依其類別區分如下:
(A)非PEZA工業區(Industrial Estates, IEs):
多為私人開發供產業使用之土地,一般設有圍牆和門禁管制,並有道路、電力、供水系統等基礎建設,部分會有廢水處理系統。進駐廠商多以內銷為主。
旅菲南線臺商會所在地的Golden Mile Business Park就是這種私人開發的工業區,不少以內銷為主的臺商工廠設立於此。由於這傳統工業區由於多為早期開發,進駐者眾多,新進廠商多已一地難求。
(B)加工出口區(Export Processing Zone, EPZs):
私人機構可向經濟特區管理局(PEZA)申請開發加工出口區。菲國此類加工出口區內基礎建設大多十分完備,主要提供出口導向之企業進駐。
PEZA轄下營運中的特區近400個,有農業加工、IT、製造業、醫藥觀光、觀光經濟特區等。PEZA直接經營的經濟區僅4個,其他均為私人機構投資。
距離克拉克僅4公里的臺灣TECO GROUP(並非東元集團)投資的TECO Special Economic Zone就是這種私人開發的PEZA工業區,主要吸引以外銷為主的廠商設廠,但亦有內銷產業因其電力較便宜穩定而設廠於此。
TECO經濟特區內有兩座配合工業區興建的發電廠,由台朔重工承造,可以直接供電給園區內廠商。因為不需輸電商與配電商參與售電,相較區外每度約9.6披索(約合台幣5.6元)左右的工業用電,區內電價約5.6披索(約合台幣3.3元),頗具優勢。該工業區面積約190公頃,地勢高於周邊地區,附近勞力充足,駐廠人員生活條件佳,目前尚有土地可供設廠。
另有臺商亦在克拉克附近申請設立150公頃的Philtai Central Luzon Industrial Park經濟特區,第一期80公頃預計2020年動工興建。
外人投資PEZA所轄的加工出口區可擁有100%的股權,但產品必須100%出口。如獲批准,亦可在菲律賓國內銷售30%的產品,但此部分產品與所有內銷商品一樣負擔12%加值稅(VAT)。
PEZA主要優惠措施包括:
(a)4至6年所得稅減免(最高可延長至8年)。
(b)減免期滿可選擇繳交5%營業毛利取代所有國稅及當地稅。
(c)進口資本設備、零組件及原材料免稅。
(d)所有當地採購支出(包括通訊、水電費等)均免付加值稅。
(e)免除當地政府稅負及規費。日本是菲律賓PEZA經濟區最大的海外投資來源國,美國第二,其後為荷蘭、英國、新加坡、韓國。
(C)自由港區(Freeport Zones)
蘇比克灣自由港(Subic Bay Freeport)與克拉克自由港(Clark Freeport),分別由克拉克開發公司(Clark Development Corporation, CDC)與蘇比克灣管理局(Subic Bay Metropolitan authority, SBMA)獨立經營。進駐企業進口貨物加工、重新包裝、轉出口不須付關稅,且除課征營業毛利5%的公司稅外,其他地方稅及國稅全免。然而,若貨物被運出自由港區,則須繳納關稅與其他稅捐。
中華開發公司經營的蘇比克灣工業園區位於SBMA內,有150多家廠商進駐,其中約3成來自臺灣。目前該園區已經沒有場地供新廠使用。
臺商松玥建設另向蘇比克灣SBMA申請占地約200公頃的TIPO工業區開發案已於2019年動工興建。同樣享有區內租稅優惠。目前區內工業電價約8.0披索(約合台幣4.7元)。
(D)獨立經濟特區(Freeport Zones):
包括Cagayan經濟特區,呂宋島中部之Aurola經濟特區,及民答那峨島西南部之Zamboanga經濟特區。其投資優惠措施與PEZA轄下的特區相同。近期因貿易戰影響,許多原本投資中國大陸的企業紛紛前往越南設廠,導致越南人工逐漸吃緊,薪資大幅提高,而凸顯菲律賓尚有充裕勞動力之優勢。因此,已有較往年更多的臺資企業來菲探詢設廠資訊。
但根據菲國法令,外國自然人與外資比例超過40%的法人公司不得購置廠房用地,亦影響外商長期投資之意願。菲國電價高昂,工業用電高居世界第2,僅次於新加坡;大馬尼拉週邊工業區已趨飽和,地價不斷攀升,也讓部分臺資企業躊躇不前。
由於菲律賓工業用地開發速度感不上外人投資需求的激增,目前馬尼拉南部地區土地,每平方公尺售價,或工業50年租期費用,大約需100-150美元;蘇比克附近則約140-200美元,都較越南高出許多,而且地主常進行一日三市的漲價行為。
此外,菲國產業鏈不健全,許多原料及零組件不易在當地取得,必須仰賴進口,造成生產效率降低。若要自行一條龍生產,則宜與進口成本詳加核算比較。