从2026年起 旅客将为离开新加坡的航班支付更多费用
资料来源：新加坡海峡时报
来文单位：新加坡台湾贸易中心
更新日期：2024/04/23
从 2026 年起，从新加坡起飞的旅客将支付更高的机票价格，因为政府将徵收一项税，作为要求从新加坡出发的航班使用环境可持续航空燃油的举措的一部分。
从乘客税中收取的资金将用於批量购买这里的航空公司需要使用的可持续航空燃料，以启动其采用。这种环保燃料主要由废弃食用油等废料制成，价格比传统燃料贵三到五倍。但它已被指定为航空业脱碳的关键途径。
虽然具体细节尚未最终确定，但新加坡民航局(CAAS)的初步估计表明，经济舱乘客可能会在短途航班上额外缴纳3美元的徵费，中程航班可能会被徵收6美元的徵费，而搭乘经济舱的乘客可能会被徵收16美元的徵费。长途航班，例如分别飞往曼谷、东京和伦敦的航班。
这些估算是基於新加坡设定的国家目标，即到2026 年，永续航空燃料占樟宜机场和实里达机场使用的所有航空燃料的1%。最终目标是达到3%至5%的可持续燃料到 2030 年使用。
该举措是新加坡民航局交通部长徐芳达於2月19日在滨海湾金沙会展中心举行的第二届樟宜航空峰会上推出的可持续航空枢纽蓝图的一部分。
该蓝图概述了新加坡解决航空排放问题的12项举措，中期目标是到 2030年将机场营运的碳排放量减少到每年326千吨，比 2019年的水准降低20%。到 2050年，新加坡的目标是实现机场国内净零排放和航空公司国际净零排放。这一目标不包括樟宜东的未来开发项目，包括5号航站楼。这些项目的排放目标将单独确定。
据新加坡民航局称，新加坡是世界上第一个透过徵税来实现其永续航空燃油目标的国家。其他国家也实施了永续航空燃料要求，但采用的是基於固定数量的强制要求。
法国和瑞典已经要求至少使用1%的可持续航空燃油，欧盟已同意在 2030 年强制使用6%的规则，并在 2050 年逐步提高到70%。
日本计划在 2030 年强制要求使用10%的可持续燃料，而印度则考虑到 2027 年国际航班使用1%的可持续燃料，到2030年增至5%。然而，CAAS 表示，此类规定的缺点是，永续燃料市场仍处於萌芽阶段，供应也存在不确定性。
到 2024年，可持续航空燃油产量预计将增加两倍，达到18.75亿公升，但这仅占全球航空燃油需求的0.53%。CAAS指出，由於供应有限且需求旺盛，永续航空燃油的价格明显高於传统燃油，且波动性更大。一些航空公司已经开始将这笔额外成本转嫁给乘客。例如，法国航空和荷航对机票收取1欧元(1.45 新元）至24欧元的额外费用，以支付其绿色燃料成本。
英国民航局表示，决定徵收税款而不是强制要求，因为这可以解决这里使用绿色航空燃油的成本，为旅客和航空公司带来确定性。 CAAS也将代表航空公司集中采购永续燃料来管理成本，从而实现规模经济。该公司表示，可持续燃油税金额将根据当时的全国使用目标和预计燃油价格来确定。该徵费将接受定期审查。
中国民航局补充说，如果可持续航空燃料的实际价格与预测不同，徵税金额不会改变。相反，购买的燃料量将进行调整。
Chee先生表示：“我们是否能够达到或超过我们的SAF（可持续航空燃料）目标将取决於以现行SAF价格通过SAF徵税可以购买多少SAF。”
他补充说：「如果供应增加且价格下降…我们可能会超出我们设定的目标。
「相反，如果永续航空燃油价格飙升并超过预期水平，我们的采购量将低於我们设定的目标。但在这两种情况下，由於新加坡武装部队徵税保持不变，对旅行者的成本影响将是相同的。”
中国民航局表示，乘客将根据飞行距离和舱等因素缴纳不同金额的税费，其中商务舱和头等舱乘客支付的费用更高。
当被问及高级舱乘客预计需要支付多少费用或该徵费是否适用於过境乘客时，该公司无法提供更多具体信息，理由是需要进一步进行行业谘询。更多细节将於 2025 年接近推出时公布。
Chee先生表示，新加坡1%的可持续航空燃油目标的成本影响经评估是可控的，在2026年徵税生效之前，将为行业和旅客提供足够的准备时间。同时，1%的目标将为燃料生产商提供重要的需求讯号，并激励他们投资新的生产设施，他说。
为了确保绿色燃料的充足供应，新加坡民航局表示，政府还将与产业合作夥伴合作，促进新加坡和该地区的可持续航空燃料生产。CAAS 估计，使用永续航空燃料将使新加坡的国际航空排放量比 2030 年照常水准减少约4%。
其他减少航空排放的措施包括在樟宜机场和实里达机场部署更多太阳能板，以及在未来五年内改善空中交通管理以减少燃料消耗。
此外，樟宜机场计划於 2024 年进行再生柴油试验，重点关注不含电动车型的重型专用空侧车辆。增加机场电动车队并将充电站数量从100个增加到300个的计划也正在进行中。
CAAS 蓝图也确定了工作场所转型和国际合作等关键推动因素。据此，管理局将设立亚太永续航空中心，以发展针对特定地区的研究能力。
新加坡永续航空枢纽蓝图以国际小组 2022 年提出的提案为基础，原定於2023年发布，但延後。这样，CAAS 就可以考虑 2023 年11月在杜拜举行的国际民航组织会议的进展，当时193个成员国同意到 2030 年透过使用清洁燃料将航空排放量减少 5%。
2 月19日，Chee 先生强调需要平衡的方法来实现永续发展。
他说：“如果我们对永续发展目标过於雄心勃勃，这将损害我们的航空枢纽和经济，并增加乘客的旅行成本。”Chee先生表示，新加坡将在未来几年内监测全球发展以及可持续航空燃料的更广泛供应和采用，然後再决定2026年以後的目标。他补充说：「航空业的未来必须继续是一个成长与永续发展相平衡的故事。对人们有利，对企业有利，对环境有利。”
资料来源：https://www.straitstimes.com/singapore/transport/travellers-to-pay-more-for-flights-leaving-s-pore-from-2026-to-support-use-of-greener-jet-fuel